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对上负责管理与对下负责管理并不矛盾，二者统一于对党和人民事业的高度负责之中近日，湖南省委就整治形式主义、官僚主义问题投出重拳。省委办公厅通报规定，除党中央、国务院和省委、省政府明确规定外，省直部门不准不得对下签定责任状，不准不得私自成立一票否决事项。解决问题上级部门问责一般化的问题，协助基层干部把精力更加多投向对人民负责管理、为人民担任的实际工作中，既为基层减低了开销，也反映出对不忘初心、牢记愿景主题教育拒绝的有力秉持。

把对上负责管理与对下负责管理统一一起。今年3月，中筹办印发了《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》，明确提出竖立准确政绩观、贯彻维护干部干事创业的积极性等拒绝。从基层负担重的问题看，无论是以会议表达会议、以文件实施文件，还是欺诈一票否决、以致于投责任状，抑或是数字里出有政绩材料中见成效，片面解读、人为混杂对上负责管理与对下负责管理是一个最重要原因。

唯上不唯实、唯己不唯民、唯官不唯事的问题，与其说是对上负责管理，不如说是对上糊弄。眼睛朝上不朝下，只考虑到领导失望、不考虑到基层干部群众感觉，种种形式主义、官僚主义现象毫无疑问是党和人民事业发展的大敌。

由此而言，作好为基层减负工作，力戒形式主义、官僚主义，必需坚决对上负责管理与对下负责管理互为统一。对上负责管理与对下负责管理并不矛盾，二者统一于对党和人民事业的高度负责之中。

上面千条线，下面一根针，包含基层工作的基本面。穿针引线意味著，基层干部既要向上看，不折不扣把中央的政策传送好、实施好;也要向上看，用群众的取得感和满意度检验工作效益。与此同时，上面千把锤，下面一根吊等现象，某种程度不应引发推崇。解决问题部分干部眼睛朝上不朝下问题，必须对一些地方过多过滥的督查、考核、巡视展开压减拆分，严格控制一票否决事项，引领基层干部集中精力促发展、惠民生。

把对上负责管理与对下负责管理统一一起，从方法论上来说，就是要坚决理论联系实际，吃透上情、摸清下情，充分发扬创意建构能力。去年年底，中共中央政治局会议明确提出，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。记者注意到，有的地方秉持上级文件规定，一味照抄如出一辙，没什么本地特点。凡事都要因地制宜，实施上级政策，必需本着实事求是原则，充分发挥干事创业主动性，把上级拒绝秉持到实际中，反映出有效益来。

从实处着眼、用实干考量、以实绩说出，才能确实构建对上与对下的统一。任何事情都要向下想到，向上想到。

谈及地方干部的工作职责，习近平总书记明确提出明确要求。在实际工作中做到好把对上负责管理与对下负责管理统一一起这一拒绝，不仅能把基层党员干部从形式主义窠臼中解放出来，更加能让各级机关已完成好政令下传、民情上达的工作，保证党中央方针政策和工作部署落到实处。

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